標(biāo)準(zhǔn)化法修訂助推質(zhì)量提升
閱讀次數(shù)：正在讀取 / 作者：admin / 更新時(shí)間：2018-05-16 /【字體：大 中 小】
新中國(guó)成立至今，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化立法經(jīng)歷了標(biāo)準(zhǔn)化體制確立、調(diào)整和不斷完善的多個(gè)階段。
1962年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。該辦法是新中國(guó)成立后第一部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律文件，確立了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制，分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)。該辦法規(guī)定了制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。1979年，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》。該條例是改革開(kāi)放初期制定的標(biāo)準(zhǔn)化法律文件。擴(kuò)展了標(biāo)準(zhǔn)的范圍，強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，引入了全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織和承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)（專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的制訂和修訂任務(wù)。
1988年，第一部《標(biāo)準(zhǔn)化法》由全國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)并頒布。該法重新構(gòu)建了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制，分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，同時(shí)劃分了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩種應(yīng)用類(lèi)型。明確了各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的界限。該法完善了標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。
1988年的《標(biāo)準(zhǔn)化法》是在有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)條件下制定的，無(wú)論立法宗旨還是所確立的標(biāo)準(zhǔn)體制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制都帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，已經(jīng)明顯不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求。確立的標(biāo)準(zhǔn)體制以政府標(biāo)準(zhǔn)為主，缺少適應(yīng)市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型，制約了標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，難以滿足科技日新月異、市場(chǎng)快速變化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求。
隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入了全面深化改革階段，標(biāo)準(zhǔn)化體制改革也進(jìn)入了深水區(qū)。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，明確提出了建立高效權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平等改革措施。為確保重大改革于法有據(jù)，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接，亟需修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》，將改革的思路和措施以法律的形式予以固化。同時(shí)，近30年的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐，形成了許多行之有效的工作機(jī)制和做法，需要納入法律中，以更好地支撐和保障標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。
2017年11月4日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)《標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》，并由第78號(hào)主席令頒布。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》將于2018年1月1日起實(shí)施。
新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》將標(biāo)準(zhǔn)化改革成果用立法的形式固化下來(lái)，進(jìn)一步鞏固了改革措施的落實(shí)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)性地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的提升。將使得強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制的安全、健康和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題得以集中有效地解決，消除與法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)間的矛盾沖突；將使得推薦性標(biāo)準(zhǔn)更加優(yōu)化并得以協(xié)調(diào)；將增加更具市場(chǎng)適應(yīng)性和技術(shù)創(chuàng)新力的標(biāo)準(zhǔn)供給；將使得標(biāo)準(zhǔn)更加接近國(guó)際先進(jìn)水平，并在某些領(lǐng)域引領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。這一系列變化都將帶來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及產(chǎn)品、工程、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)提升。
標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)有什么樣的質(zhì)量。產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量依靠標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)、建設(shè)和提供的依據(jù)，以及評(píng)測(cè)質(zhì)量的依據(jù)。從而引導(dǎo)整體質(zhì)量水平的提升。特別是產(chǎn)品、工程、服務(wù)中涉及安全、健康和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求，是執(zhí)法的依據(jù)。監(jiān)管部門(mén)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)在執(zhí)法、檢驗(yàn)過(guò)程中有標(biāo)可依，也為產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量的提升起到了很好的保障作用。
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量措施時(shí)多次提到標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用。在以下8個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)化將給產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量提升帶來(lái)源源不斷的動(dòng)力。①健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大耕地質(zhì)量保護(hù)和土壤修復(fù)力度，將帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。②繼續(xù)推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，加快提升營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)水平。推進(jìn)傳統(tǒng)主食工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，將全面提升食品和藥物質(zhì)量穩(wěn)定性和可控性。③加快消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，支撐民眾消費(fèi)升級(jí)需求。將促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)。④加快裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升，提高關(guān)鍵領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，將提升裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力。⑤加快推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高工程項(xiàng)目管理水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色建材標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。大力發(fā)展裝配式建筑，提高建筑裝修部品部件的質(zhì)量和安全性能，將提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。⑥提高物流全鏈條服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)物流服務(wù)時(shí)效，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升冷鏈物流水平。提升銀行服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和服務(wù)質(zhì)量，將推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。⑦推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。提升城市治理水平，推進(jìn)城市精細(xì)化、規(guī)范化管理。提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力。開(kāi)展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和結(jié)果通報(bào)，引導(dǎo)提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，將提升社會(huì)治理和公共服務(wù)水平。⑧加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。將加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。
新《標(biāo)準(zhǔn)化法》將在制度上對(duì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量的提升保駕護(hù)航。新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系，推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的實(shí)施將推動(dòng)建立健全技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)各方面開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)、引領(lǐng)企業(yè)主動(dòng)制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，逐步消除國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量差距。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的實(shí)施將全面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于質(zhì)量提升的促進(jìn)和保障作用，全面提升質(zhì)量水平，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。
源于---中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)