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新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會
文件
新疆維吾爾自治區(qū)財政廳
新經(jīng)信環(huán)資〔2014〕367號
關(guān)于組織申報2015年自治區(qū)工業(yè)
節(jié)能項目的通知
伊犁哈薩克自治州經(jīng)信委、財政局，各地、州、市經(jīng)信委（經(jīng)委）、財政局，自治區(qū)各行業(yè)管理辦公室
為發(fā)揮政府資金的支持引導(dǎo)作用，做好自治區(qū)2015年工業(yè)節(jié)能項目的組織申報工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、項目范圍及支持重點
2015年，自治區(qū)工業(yè)節(jié)能項目資金重點支持工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能（節(jié)水、資源綜合利用）項目、電機效能提升改造項目、工業(yè)企業(yè)能源管理中心項目，支持高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣、節(jié)能監(jiān)管能力建設(shè)和能源管理信息平臺建設(shè)以及自治區(qū)經(jīng)信委、財政廳根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)方針政策確定的其他節(jié)能項目及活動。
（一）工業(yè)節(jié)能（節(jié)水、資源綜合利用）項目
1.圍繞“十大節(jié)能重點工程”實施的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程項目。
2.圍繞工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用實施的項目。其中工業(yè)節(jié)水項目包括：高用水行業(yè)（電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工等）的節(jié)水技術(shù)改造項目。資源綜合利用項目包括：共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、大宗工業(yè)固體廢棄物資源化項目，以及提高產(chǎn)業(yè)利用水平為目標(biāo)的再生金屬、廢棄塑料、林木剩余物資源化項目。
3.對自治區(qū)重點用能企業(yè)、國家及自治區(qū)各類節(jié)能減排示范試點單位實施的節(jié)能（節(jié)水、資源綜合利用）項目給予優(yōu)先支持。
（二）電機效能提升改造項目
以提升電機能效為目標(biāo)，選用高效電機替換低效電機、對電機與拖動設(shè)備進行匹配性改造的項目。具體要求：到2015年前，完成列入工業(yè)和信息化部《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》第二批和第三批的2003年前生產(chǎn)的Y系列三相異步電機及Y2和Y3系列電機的淘汰任務(wù)。鼓勵企業(yè)主動淘汰服役時間超過20年（或總運行時間超過6萬小時）的高壓三相籠型異步電機。
（三）工業(yè)企業(yè)能源管理中心項目
重點支持石化、化工、有色、鋼鐵、建材等行業(yè)企業(yè)建設(shè)能源管理中心，采用信息化、自動化技術(shù)，集成企業(yè)能源系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、處理分析、控制調(diào)度、平衡預(yù)測和能源管理等功能，降低重要能源介質(zhì)放散，提高能源介質(zhì)的回收和梯級利用水平，實現(xiàn)多能源介質(zhì)協(xié)同平衡與優(yōu)化利用的企業(yè)能源管控系統(tǒng)。
（四）高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣
對廣泛應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域的高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣活動給予一定資金支持，重點支持自治區(qū)本土自主研發(fā)的高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品在全行業(yè)整體推進活動。
（五）節(jié)能監(jiān)管能力建設(shè)和能源管理信息平臺建設(shè)
對自治區(qū)在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┑墓?jié)能監(jiān)管能力建設(shè)和能源管理信息平臺建設(shè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。
二、支持方式
專項資金的支持方式主要采用獎勵、貼息、補助等三種方式。獎勵方式主要適用于工業(yè)節(jié)能改造項目、高用水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造項目和電機效能提升改造項目。其他各類項目及活動主要采取貼息和補助方式支持。資金獎勵、貼息、補助的額度由自治區(qū)財政廳商自治區(qū)經(jīng)信委確定。
對電機效能提升改造項目實行項目完成后獎勵方式，對工業(yè)企業(yè)能源管理中心項目實行項目完成后補助方式。工作流程為：企業(yè)先申報項目材料，自治區(qū)經(jīng)信委、財政廳委托專業(yè)機構(gòu)開展項目審核，符合要求的項目列入項目庫，項目完工投入運行后由企業(yè)提出申請，由自治區(qū)經(jīng)信委、財政廳組織驗收，驗收合格的項目列入本年度或下年度資金計劃。
三、相關(guān)要求
（一）工業(yè)節(jié)能（節(jié)水、資源綜合利用）項目須符合以下基本要求：
1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和各地、各部門的“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，技術(shù)先進適用，有利于推進節(jié)能且環(huán)境效益和社會效益顯著，其中：項目固定資產(chǎn)投資額應(yīng)在500萬元以上。節(jié)能獎勵類項目的年節(jié)能量應(yīng)在2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，節(jié)水項目年節(jié)水量應(yīng)在30萬立方米以上。
2.項目前期工作基礎(chǔ)好，已經(jīng)完成可行性研究報
告或項目建議書，投資結(jié)構(gòu)合理，項目建設(shè)用地、項目資本金已落實，環(huán)保部門的相關(guān)手續(xù)已完成、已實施或已具備實施的條件，實施周期一般不超過兩年。
3.申報工業(yè)節(jié)能項目的重點用能企業(yè)尚未進行“新疆節(jié)能信息管理與直報系統(tǒng)”注冊，應(yīng)于項目申報期間在自治區(qū)經(jīng)信委網(wǎng)站進行注冊并填報能源利用狀況報告。
4.為進一步規(guī)范上報項目，以下各類項目不得申報專項資金：
（1）項目承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟效益較差。
（2）節(jié)能獎勵類項目屬于以下情況之一的：依附或改造的主體所在企業(yè)年度能源消耗不足5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的；項目以擴大產(chǎn)能為主，或?qū)儆诠?jié)能產(chǎn)品（設(shè)備）制造、管理節(jié)能的；項目屬于新能源（太陽能、煤層氣及水源、地源熱泵等）開發(fā)利用的；項目屬于利用優(yōu)質(zhì)能源（天然氣、煤氣等）、劣質(zhì)能源（煤泥、煤矸石等）以及生物質(zhì)能源（秸稈、稻殼和其他廢棄物）替代燃煤或摻燒；節(jié)能改造屬于利用外購或外供的余熱、余能、余氣的。
節(jié)水技術(shù)改造項目屬于以下情況之一的：礦井水利用類節(jié)水項目；以達標(biāo)排放為目的的污水治理項目。
資源綜合利用項目屬于以下情況之一的：傳統(tǒng)建材產(chǎn)品（水泥、混凝土、多孔磚等）建設(shè)項目；行業(yè)內(nèi)沒有推廣示范意義的項目。
（3）項目依附或改造的主體不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，或已列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展目錄（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年版本）》中第二類“限制類”）。
（4）項目屬于應(yīng)與主體工程同步配套建設(shè)，如：新型干法水泥生產(chǎn)線同步配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電，1000立方米
及以上高爐同步配套建設(shè)爐頂壓差發(fā)電等。
（5）項目能源或新水購入、輸出和消耗的臺帳不規(guī)范，能源或新水統(tǒng)計報表、財務(wù)帳表及各種原始憑證缺失，節(jié)能量或節(jié)水量無法測算（監(jiān)測）。
（6）項目在2014年9月30日前已經(jīng)建成，或主體工程已完工。
（7）項目已獲得（或已申報）國家、自治區(qū)相關(guān)資金支持，或者企業(yè)已獲得國家、自治區(qū)支持的節(jié)能項目尚未完工，再次申報新的項目。（已申報國家發(fā)改委組織的節(jié)能獎勵項目、資源節(jié)約和環(huán)境保護項目的，不得重復(fù)申報自治區(qū)項目）
（8）工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造以外的建筑節(jié)能改造、熱網(wǎng)改造和太陽能路燈建設(shè)等項目。
（二）電機效能提升項目須符合以下基本要求：
按照各工業(yè)企業(yè)根據(jù)《工業(yè)和信息化部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于組織實施電機能效提升計劃（2013-2015年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2013〕226號）要求制定的2013-2015年電機系統(tǒng)節(jié)能改造及淘汰落后方案，優(yōu)先支持企業(yè)選用高效電機替換低效電機，對電機與拖動設(shè)備進行匹配性改造。
（三）工業(yè)企業(yè)能源管理中心項目符合以下基本要求：
申報企業(yè)為獨立經(jīng)營核算的法人單位；企業(yè)的主要生產(chǎn)工藝及設(shè)施應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且經(jīng)適應(yīng)性改造后能滿足企業(yè)能源管理中心建設(shè)要求；項目已按照固定資產(chǎn)投資權(quán)限進行審批、核準(zhǔn)或備案；項目固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上；項目前期工作扎實，配套條件好，能夠保證2014年開工建設(shè)并于2015年底前完工。（2014年9月30日前已建成投運的項目不在申報范圍內(nèi)）。
（四）高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣須符合以下基本要求：
高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，推廣活動已經(jīng)實施并取得明顯效果，節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》或通過國家及自治區(qū)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定。
（五）節(jié)能監(jiān)管能力建設(shè)和能源管理信息平臺建設(shè)須符合以下基本要求：
已獲得當(dāng)?shù)卣鷱?fù)設(shè)立文件的節(jié)能監(jiān)察部門開展的能力建設(shè)項目、能源管理信息平臺建設(shè)項目。（已獲得自治區(qū)資金支持的地級節(jié)能監(jiān)察部門不得重復(fù)申報）
四、申報及確定程序
符合項目申報條件的企業(yè)，編制符合規(guī)范要求的項目申報材料，報所在地、州、市經(jīng)信委（經(jīng)委）、財政局。經(jīng)各地經(jīng)信委（經(jīng)委）、財政局聯(lián)合審查、篩選后按重點進行先后排序，正式行文上報自治區(qū)經(jīng)信委、財政廳。自治區(qū)級單位按上述要求直接向自治區(qū)經(jīng)信委、財政廳申報。
自治區(qū)經(jīng)信委、財政廳對上報項目進行匯總初審，基本符合條件的項目納入自治區(qū)工業(yè)節(jié)能項目庫，并實行滾動管理。節(jié)能獎勵類項目、節(jié)水獎勵類項目和電機效能提升項目由自治區(qū)經(jīng)信委、財政廳委托第三方審核機構(gòu)進行現(xiàn)場審核，其他類項目由自治區(qū)經(jīng)信委、財政廳組織專家論證評審會進行評審，最終審核通過的項目，列入2015年自治區(qū)工業(yè)節(jié)能項目資金使用計劃。
五、申報材料
（一）工業(yè)節(jié)能（節(jié)水、資源綜合利用）項目
1.各地經(jīng)信委（經(jīng)委）、財政局聯(lián)合上報的項目申報文件。自治區(qū)級單位可直接報送項目申報文件。
2.項目承擔(dān)單位編制的項目申報材料，內(nèi)容包括：項目申報承諾表；企業(yè)基本情況表和項目基本情況表；項目可行性研究報告或項目建議書（對編制單位無資質(zhì)要求，有條件的企業(yè)可自行組織編制項目可研或建議書，編制參考大綱見附件）；地州級及以上經(jīng)信部門出具的項目備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?；地州級及以上?jīng)信部門出具的節(jié)能評估報告書（表）或節(jié)能登記表批復(fù)意見；相應(yīng)級別銀行出具的貸款承諾函（或貸款合同、授信協(xié)議）；自籌資金證明（銀行存款證明和企業(yè)用款說明，已經(jīng)投入的固定資產(chǎn)，由具有審計資質(zhì)的部門出具審計報告）；地州級及以上環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)；規(guī)劃用地證明（其中無需新征土地的項目由企業(yè)出具情況說明并附原土地證復(fù)印件）。
3.節(jié)能（節(jié)水）獎勵類項目還需提供項目用能情況報告。包括企業(yè)能源（用水）管理情況、項目實施前用能（用水）狀況、項目擬采用的節(jié)能（節(jié)水）技術(shù)措施、項目節(jié)能量（節(jié)水量）測算和監(jiān)測方法、企業(yè)能源（用水）管理制度程序文件、項目改造前后用能（用水）設(shè)備和能源（用水）計量設(shè)備清單。
（二）電機效能提升改造項目
1.各地經(jīng)信委（經(jīng)委）、財政局聯(lián)合上報的項目申報文件。自治區(qū)級單位可直接報送項目申報文件。
2.項目承擔(dān)單位編制的項目申報材料，內(nèi)容包括：項目申報承諾表；2013-2015年電機系統(tǒng)節(jié)能改造及淘汰落后方案；電機系統(tǒng)能效提升計劃匯總表、工業(yè)企業(yè)在用電機及系統(tǒng)基本情況自查表、重點用電工業(yè)企業(yè)電機系統(tǒng)節(jié)能改造計劃表；購買高效電機的合同（需載明用戶名稱、高效電機型號、容量）復(fù)印件、購買高效電機的發(fā)票（需載明商品基本情況及用戶名稱）復(fù)印件；舊電機容量、型號、設(shè)備管理唯一編號等證明材料。
（三）工業(yè)企業(yè)能源管理中心項目
1.各地經(jīng)信委（經(jīng)委）、財政局聯(lián)合上報的項目申報文件。自治區(qū)級單位可直接報送項目申報文件。
2.項目承擔(dān)單位編制的項目申報材料，內(nèi)容包括：項目申報承諾表；企業(yè)基本情況表和項目基本情況表；項目可行性研究報告（由具有甲級設(shè)計或咨詢資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編寫）；地州級及以上經(jīng)信部門出具的項目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?；地州級及以上?jīng)信部門出具的節(jié)能評估報告書（表）或節(jié)能登記表批復(fù)意見；相應(yīng)級別銀行出具的貸款承諾函（或貸款合同、授信協(xié)議）；自籌資金證明（銀行存款證明和企業(yè)用款說明，已經(jīng)投入的固定資產(chǎn)，由具有審計資質(zhì)的部門出具審計報告）；地州級及以上環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)；規(guī)劃用地證明（其中無需新征土地的項目由企業(yè)出具情況說明并附原土地證復(fù)印件）。
（四）高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣
1.各地經(jīng)信委（經(jīng)委）、財政局聯(lián)合上報的申請文件或行業(yè)管理部門上報的申請文件。
2.推廣單位的資金申請文件，對高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用情況進行介紹，主要內(nèi)容包括：高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣（研發(fā)）單位簡介；技術(shù)特點、先進性和獲得相關(guān)認(rèn)證情況；推廣應(yīng)用情況及取得的節(jié)能效果。
3.節(jié)能產(chǎn)品列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》證明文件或通過國家及自治區(qū)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書。
4.涉及企業(yè)間的推廣活動，應(yīng)提供合同、發(fā)票復(fù)印件。
（五）節(jié)能監(jiān)管能力建設(shè)和能源管理信息平臺建設(shè)
地級節(jié)能監(jiān)察部門申請文件及能力建設(shè)項目內(nèi)容，自治區(qū)經(jīng)信委匯總并統(tǒng)計自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域加強能源監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目具體情況及活動，向自治區(qū)財政廳提出申請。
六、申報材料裝訂要求
所有申報材料按A4紙張尺寸雙面印制并裝訂整齊，膠裝方式匯總整理為合訂本，立項批復(fù)、環(huán)評批復(fù)等文件要求提供原件。上報材料一式兩份（同時提供全部電子版），分別報自治區(qū)經(jīng)信委、財政廳各一份。
七、申報時間
請于2014年11月15日前完成工業(yè)節(jié)能項目的申報，逾期不予受理。
自治區(qū)經(jīng)信委環(huán)資處聯(lián)系人：加 納 0991－4523691
自治區(qū)財政廳經(jīng)建處聯(lián)系人：賈晶晶 0991－2816746
附件：1.附件1 2015年自治區(qū)工業(yè)節(jié)能項目申請匯總表（項目類）.doc
2.附件2 2015年自治區(qū)工業(yè)節(jié)能項目申報材料封面格式.
3.附件3 2015年自治區(qū)工業(yè)節(jié)能項目（項目類）申報材料.doc
4.附件4 項目可行性研究報告或項目建議書編制大綱（參考）.doc
新疆維吾爾自治區(qū) 新疆維吾爾自治區(qū)
經(jīng)濟和信息化委員會 財 政 廳
2014年8月26日