今天是 2025年07月01日 星期二
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進標準化工作，增強自主創(chuàng)新能力，推動自治區(qū)新型工業(yè)化進程，全面提升重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品綜合競爭力，充分發(fā)揮標準化在促進實現(xiàn)新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的技術(shù)支撐作用，根據(jù)國家和自治區(qū)對標準化工作的總體規(guī)劃，提出如下意見：
一、實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
標準化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。隨著我區(qū)社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，標準化在規(guī)范市場秩序、促進技術(shù)進步、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及擴大對外貿(mào)易方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，有利于推動全區(qū)各行業(yè)通過對標準的有效利用，躋身國際、國內(nèi)市場競爭，并取得競爭的主動權(quán)；有利于優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，提升全區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；有利于合理有效利用資源，加快依托我區(qū)優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高資源的附加值；有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進實現(xiàn)新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。
經(jīng)過多年的努力，全區(qū)標準化工作取得了長足進步，在促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的作用日趨明顯。但必須清醒地認識到，我區(qū)標準化工作仍然存在諸多困難和問題：全社會對標準化工作的重要性認識不足，相當(dāng)一部分企業(yè)的標準化主體意識還不強，技術(shù)標準創(chuàng)新能力較弱，科技創(chuàng)新與技術(shù)標準的結(jié)合不夠緊密，缺乏全區(qū)標準化工作的配套支持政策，標準化長遠規(guī)劃和保障機制尚不健全，現(xiàn)有標準化工作的體制機制還不適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為此，各級政府和有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提升全區(qū)經(jīng)濟社會整體實力以及服務(wù)民生建設(shè)的高度，切實提高對標準化工作重要性的認識，把加強和推進標準化工作作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作抓實做好。
二、實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的工作思路、基本原則和總體目標
（一）工作思路
圍繞國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施以及自治區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，貫徹落實中央新疆工作座談會、全國19省市對口援疆工作會議和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議確定的戰(zhàn)略工作部署，以市場為導(dǎo)向、科技為支撐、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、突出地方特色、體現(xiàn)新疆效能為目標，深入推進農(nóng)業(yè)標準化工作，強力推進工業(yè)標準化工作，加快推進服務(wù)業(yè)標準化工作，建立健全適應(yīng)市場需要的技術(shù)標準體系；廣泛采用先進技術(shù)標準，促進知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新與技術(shù)標準緊密結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)和地方標準的制修訂，獲得競爭的主動權(quán)，引領(lǐng)重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；加快標準化技術(shù)組織建設(shè)，努力營造有利于實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境，提升新疆標準化工作的總體水平，為實現(xiàn)新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安提供有力的技術(shù)支撐。
（二）基本原則
政府推動、政策引導(dǎo)。實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，必須加強政府的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，大力推動標準化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
市場導(dǎo)向、企業(yè)為主。以市場需求為導(dǎo)向，不斷提高標準的適應(yīng)性，切實發(fā)揮企業(yè)在實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略中的主體作用，通過對先進技術(shù)標準的有效利用和技術(shù)標準創(chuàng)新，提高全區(qū)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和技術(shù)含量，提升企業(yè)的核心競爭力。
全面推進、重點突破。在全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；以技術(shù)創(chuàng)新為重點，建立一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品標準，在具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，更多地主導(dǎo)或參與國家標準乃至國際標準的制修訂，支撐我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。
加強協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立各部門和標準化管理部門協(xié)作推進的工作機制，出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會各界積極參與標準化研究、開展重要產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目，把標準制定和科技項目研究同步進行，以行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用為重點，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化進程，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。
技術(shù)創(chuàng)新、國際接軌。以技術(shù)創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，要面向國際市場，加強采用國際標準和國外先進標準工作，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品，促進“技術(shù)專利化、專利標準化、標準全球化”，全面提升參與國際市場競爭的能力。
強化標準實施、嚴格市場準入。強化對國家實行市場準入制度的產(chǎn)品標準監(jiān)管。在辦理有關(guān)行政許可中要嚴格按照有關(guān)強制性標準的要求把關(guān)。加強源頭治理，依法督促企業(yè)按標準組織生產(chǎn)。
（三）總體目標
通過實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，建立適應(yīng)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展需要的標準化工作體制和機制；提升重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性參與國家、國際標準化活動的能力；促進科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化；構(gòu)建一套面向市場、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)標準體系；培育一批以技術(shù)標準獲得領(lǐng)先的競爭型企業(yè)；培養(yǎng)一支高素質(zhì)的標準化人才隊伍。經(jīng)過努力，到“十二五”末，力爭使重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準達到西部地區(qū)先進水平，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準達到國內(nèi)先進水平。
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及提升特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的要求，建成覆蓋我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的標準體系和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)；圍繞能源、石油、天然氣、煤炭、重化工、紡織、冶金、電力等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力夯實工業(yè)標準化的工作基礎(chǔ)，構(gòu)建優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準體系；在旅游、餐飲、物流、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域全面推行服務(wù)業(yè)標準化工作。力爭在少數(shù)民族語言文字信息化建設(shè)等領(lǐng)域取得實質(zhì)性參與國際標準化活動的新突破，主導(dǎo)或參與2項以上國際標準的制修訂。到2015 年，建成覆蓋全區(qū)重點、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標準體系，農(nóng)業(yè)標準化工作總體進入全國中等水平；工業(yè)標準化工作總體進入西部前列；服務(wù)業(yè)標準化工作總體達到西部先進水平，使標準化在促進自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的技術(shù)支撐作用明顯增強。力爭主導(dǎo)或參與10項以上國家標準、行業(yè)標準制修訂；組織完成300項以上地方標準制修訂。
三、深入推進農(nóng)業(yè)標準化工作
（一）健全農(nóng)業(yè)地方標準體系
以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（示范項目）建設(shè)為基礎(chǔ)平臺，以規(guī)模化和集約化生產(chǎn)為目標，盡快建立以自治區(qū)棉花、糧食、畜牧、林果四大基地建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量安全標準；配套完善種子、種苗、種畜種禽、農(nóng)用生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量等級、檢驗檢測和設(shè)施等農(nóng)業(yè)標準。到2015年，制修訂農(nóng)業(yè)地方標準數(shù)量達到600項，建立起覆蓋農(nóng)業(yè)的技術(shù)標準體系。
（二）推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)
結(jié)合“科普惠農(nóng)”計劃，向廣大農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)標準化知識，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶＋標準”的模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，進一步加快國家和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設(shè)，依托我區(qū)的優(yōu)勢資源，推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)。到2015 年，國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)達到30個，自治區(qū)農(nóng)業(yè)標準化示范項目達到 個；各級農(nóng)業(yè)部門要圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合生產(chǎn)條件，以無公害為基本要求，加快食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)要求的制定、發(fā)布和推廣工作。到2015 年，全區(qū)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)要求達到1000個。
（三）提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平
積極推進國際生產(chǎn)標準的實施工作，推廣“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范( GAP ) " ，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”產(chǎn)品的認定認證工作。到2015 年，全區(qū)認定認證“三品一標”產(chǎn)品達到200個。
四、強力推進工業(yè)標準化工作
（一）構(gòu)建重點行業(yè)的技術(shù)標準體系
全區(qū)重點規(guī)劃發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)圍繞推進深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值的要求，加快分類構(gòu)建技術(shù)標準體系。到2015年，率先完成石油石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的技術(shù)標準體系建設(shè)工作；積極探索推動能源、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等行業(yè)技術(shù)標準體系建設(shè)工作。由我區(qū)主導(dǎo)或參與制修訂國家標準、行業(yè)標準達到50項以上。到2015 年，石油石化、天然氣、裝備制造等行業(yè)在主導(dǎo)或參與制修訂國家標準、行業(yè)標準方面取得突出成果；在能源、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等行業(yè)全面推行技術(shù)標準體系建設(shè)。
（二）提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新能力
結(jié)合自治區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，依托石油天然氣、冶金及其新材料、煤化工及裝備制造、再生能源、中醫(yī)藥、民族藥等行業(yè)的創(chuàng)新成果，探索“技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化”，以及標準國際化的發(fā)展路徑，鼓勵企業(yè)自愿形成技術(shù)標準聯(lián)盟。全區(qū)科技計劃支持開發(fā)的新產(chǎn)品，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)等，均應(yīng)快速形成技術(shù)標準。到2015 年，力爭由我區(qū)企業(yè)主導(dǎo)制定的包含自主知識產(chǎn)權(quán)的國家、行業(yè)標準達10項以上。
（三）全面夯實企業(yè)標準化工作基礎(chǔ)
鼓勵企業(yè)建立健全以技術(shù)標準為主體，管理標準、工作標準為支撐的企業(yè)標準體系，嚴格按照標準組織產(chǎn)品生產(chǎn)，杜絕無標準生產(chǎn)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理水平。要建立企業(yè)標準制（修）訂機制，保證技術(shù)標準的先進性、適用性。鼓勵和支持有條件的企業(yè)，采用國際標準和國外先進標準，提高推行科學(xué)管理和參與國際競爭的能力。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)的一些重要產(chǎn)品，全面采用國際標準和國外先進標準；出口產(chǎn)品中涉及健康、安全等方面的產(chǎn)品，采標率達100 ％。引導(dǎo)企業(yè)積極開展創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”活動，建立科學(xué)、有效的企業(yè)標準體系。到2015 年，獲“中國名牌”和“新疆名牌”產(chǎn)品企業(yè)、全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，均應(yīng)建立較為完善的企業(yè)標準體系；全區(qū)通過AAAA 級“標準化良好行為企業(yè)”確認的企業(yè)不少于15家，通過AAA 級“標準化良好行為企業(yè)”確認的企業(yè)不少于25家。
五、加快推進服務(wù)業(yè)標準化工作
（一）加快旅游服務(wù)與國際接軌的步伐
參照國際標準規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞提高旅游發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，各類旅游企業(yè)應(yīng)加大對有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的貫徹執(zhí)行力度，強化對標準實施的指導(dǎo)和監(jiān)督；積極采用國際標準，深入推進旅游服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的標準化，著力抓好《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《 標志用公共信息圖形符號》等國家標準的實施，力爭在旅游服務(wù)的國際化方面取得顯著成效。
到2015 年，完成旅游購物、鄉(xiāng)村（農(nóng)家樂）旅游、生態(tài)旅游、旅行社服務(wù)、景區(qū)（景點）旅游服務(wù)通則等地方標準的制定，在全區(qū)旅游龍頭企業(yè)全面推行服務(wù)標準化工作。在抓好天山天池風(fēng)景區(qū)、克拉瑪依魔鬼城景區(qū)、吐魯番葡萄干旅游景區(qū)等服務(wù)標準化國家級試點項目的同時，培育10家以上自治區(qū)級旅游服務(wù)標準化示范企業(yè)；到2 0 15 年，全面完成新疆旅游服務(wù)標準體系建設(shè)，在全行業(yè)開展旅游服務(wù)標準化示范推廣活動。
（二）開展餐飲業(yè)服務(wù)標準化示范活動
組織制定餐飲業(yè)服務(wù)地方標準，鼓勵有條件的餐飲企業(yè)，尤其是特色餐飲企業(yè)，參照國際餐飲業(yè)先進的服務(wù)標準，制定餐飲服務(wù)企業(yè)標準，并在餐飲龍頭企業(yè)開展服務(wù)標準化示范活動。到2015年，參與餐飲業(yè)服務(wù)標準化示范活動的企業(yè)達到10家以上，在餐飲企業(yè)全面推廣實施餐飲業(yè)服務(wù)標準化。
（三）促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)
優(yōu)先發(fā)展物流標準化。按照提高物流效率、降低物流成本的原則，引導(dǎo)物流有關(guān)企業(yè)推行物流有關(guān)國家標準、國際標準的實施，并根據(jù)新疆的物流特征、物流環(huán)境條件，研究制定相關(guān)的地方標準。到2015 年，基本建成與國際物流標準化體系相統(tǒng)一、適合國際大通道現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)運作的包含物流設(shè)施標準、物流作業(yè)標準、物流信息標準的物流標準體系，在商貿(mào)、郵政、醫(yī)藥、化工、建材等涉及民生建設(shè)的重點行業(yè)，培育20家以上物流標準化示范企業(yè)。
按照《 全國服務(wù)業(yè)標準2009 年一2013 年發(fā)展規(guī)劃》 的標準體系框架，建立與全區(qū)經(jīng)濟社會關(guān)聯(lián)度較高的服務(wù)業(yè)標準體系。到2015 年，重點建成交通運輸、環(huán)境管理、電子政務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、減災(zāi)救災(zāi)、文化服務(wù)、社區(qū)管理等的地方標準體系；在有條件的地區(qū)重點建立公共交通、社會保障、家政服務(wù)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)標準體系；在各級行政管理機關(guān)探索建立行政服務(wù)標準化的工作模式。
六、抓緊完善節(jié)能環(huán)保標準體系
（一）健全節(jié)能減排標準體系
在煤炭、冶金、化工、電力、建材、造紙等6 大耗能、耗水行業(yè)，圍繞企業(yè)節(jié)能管理、節(jié)能產(chǎn)品評價、能源平衡測試、合理用能評價、能源指標監(jiān)測和考核，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟等工作，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和國家標準，加強技術(shù)標準研制。到2015 年，完成50項以上有關(guān)標準的制（修）訂，基本形成科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的節(jié)能減排標準體系。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用為重點，加快研制一批資源節(jié)約、環(huán)境保護等公共領(lǐng)域的地方標準，完善公共領(lǐng)域標準體系。
（二）建立可再生能源開發(fā)標準體系
加快太陽能、風(fēng)能等可再生能源的專利技術(shù)向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化的進程，圍繞太陽能、風(fēng)能的利用，積極開展有關(guān)技術(shù)標準研制工作，并力爭主導(dǎo)或參與國家有關(guān)標準的制修訂。到2015 年，由我區(qū)主導(dǎo)或參與制修訂的有關(guān)國家標準達20項以上。
（三）建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護標準體系
結(jié)合“環(huán)境保護天山行活動”計劃的實施，逐步建立湖泊、河流污染治理、天然林及野生動植物保護、水土保持、沙漠化治理、濕地保護、農(nóng)村能源等生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)標準體系。到2013 年完成地方標準體系框架設(shè)計；到2015 年力爭完成湖泊、河流污染治理、天然林保護、水土保持、農(nóng)村能源等地方標準體系建設(shè)。
七、積極拓展與中亞國家和地區(qū)之間標準化技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域
建成較為完善的中亞標準信息服務(wù)平臺，開展標準信息的收集、分析和研究工作，建設(shè)快速跟蹤與評價國家標準和國際標準的體系，確保國家標準和國際標準信息暢通，滿足標準信息查詢需要。在重點行業(yè)建立貿(mào)易技術(shù)措施應(yīng)對系統(tǒng)，對自治區(qū)主要出口產(chǎn)品可能遭遇的技術(shù)壁壘及時進行通報預(yù)警，增強企業(yè)的國際競爭力。企業(yè)應(yīng)加強技術(shù)標準信息平臺建設(shè)，對各類影響企業(yè)發(fā)展的重大標準信息快速應(yīng)對，促進企業(yè)健康發(fā)展。依托自治區(qū)標準化研究院加強標準情報信息中心平臺建設(shè)，設(shè)立中亞國家標準研究中心。廣泛收集國內(nèi)外各行業(yè)標準信息，建立涵蓋我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標準專項數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的標準信息服務(wù)平臺。加強中亞等國家和地區(qū)間的標準化工作交流與合作，重點跟蹤、收集、研究中亞國家標準，健全中亞國家標準數(shù)據(jù)庫及檢索系統(tǒng)。
強化技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作。建立我區(qū)“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”數(shù)據(jù)庫，重點收集中亞以及周邊國家標準、技術(shù)法規(guī)與合格評定程序，及時、準確、有效地向社會提供相關(guān)信息。加強對我區(qū)主要貿(mào)易伙伴技術(shù)性貿(mào)易措施的前澹性研究和評議工作，及時向相關(guān)部門和出口企業(yè)通報研究和評議情況，針對性地面向企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)，增強我區(qū)出口企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
八、實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實
各級政府及標準化行業(yè)管理部門要切實負責(zé)，加強對實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，把實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提出本地、本部門實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的具體規(guī)劃，制定切實可行的績效考核辦法和評估指標體系，對實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略工作的效果進行認真考核和評估。建立自治區(qū)實施標準化戰(zhàn)略工作聯(lián)席會議制度，定期研究標準化發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)工作，形成統(tǒng)一管理、依托各方、各司其職、合力推進的標準化工作新局面。
（二）建立技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度
由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、經(jīng)濟和信息化委員會、發(fā)展和改革委員會、財政廳、商務(wù)廳、交通廳、衛(wèi)生廳、建設(shè)廳、人力資源和社會保障廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、林業(yè)廳、旅游局、食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局、糧食局、國際博覽中心等相關(guān)部門，定期召開聯(lián)席會議，商議和協(xié)調(diào)落實全區(qū)實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)工作，并及時向自治區(qū)人民政府匯報。建立技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略實施的通報制度和信息溝通制度。充分調(diào)動各行業(yè)主管部門以及高等院校、科研院所、中介組織、企業(yè)等社會各方面的積極性，形成合力，推動我區(qū)技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的實施。加強各部門配合，確保技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的各項工作得到有效落實。
（三）加強標準化法規(guī)政策建設(shè)
建立以國家法律、法規(guī)為主體、地方法規(guī)政策為補充的標準化法規(guī)政策體系。重點完成科技工作與標準化工作銜接、標準創(chuàng)新獎勵等辦法的制定，促進科技創(chuàng)新與技術(shù)標準緊密結(jié)合。制定包括促進標準化與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準攻關(guān)等配套政策，加大對技術(shù)標準創(chuàng)新的推動力度。在重大科研項目的研究中要兼顧標準制定的有關(guān)要求，形成早期介入、積極跟蹤、快速轉(zhuǎn)化的技術(shù)標準研究機制。建立標準實施、監(jiān)督、反饋工作機制，針對重點領(lǐng)域、重點項目、重點工程，加大對國家強制性標準實施的監(jiān)督力度。
（四）實施標準化人才培育工程，加快標準化人才隊伍建設(shè)
標準化人才隊伍是實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、人力資源和社會保障廳、科技廳將盡快組織制定標準化人才培育工程計劃，建立以企業(yè)為主體，以高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心為骨干的培育體系和較為完善的標準化工程師評聘機制，努力培養(yǎng)保證技術(shù)標準戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展需要的復(fù)合型標準化專業(yè)技術(shù)人才，重點培養(yǎng)國際標準、技術(shù)性貿(mào)易措施的研究人才及重要技術(shù)標準推廣應(yīng)用人才。鼓勵承擔(dān)重要技術(shù)標準關(guān)鍵技術(shù)的研究人員，參加國際標準化組織的相關(guān)活動。到2015 年，在全區(qū)培養(yǎng)100名能實質(zhì)性參與國內(nèi)國際標準化活動的高級專家、500名經(jīng)過資格認證的標準化工程師為支撐的標準化人才隊伍。積極引進國內(nèi)外高素質(zhì)人才，為實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支持。
（五）促進技術(shù)標準和科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展
建立科技部門與標準化管理部門協(xié)調(diào)攻關(guān)機制。各級政府及相關(guān)部門的科技計劃應(yīng)支持重要技術(shù)標準研究與應(yīng)用，搭建技術(shù)標準與科技研發(fā)相互協(xié)調(diào)的平臺，促進技術(shù)標準與科技研發(fā)緊密結(jié)合，推動技術(shù)標準與科技研發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于重點產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)項目以及對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全具有重要影響和保障作用的各類技術(shù)標準，標準化研究機構(gòu)要進行配套的標準研究、標準體系研究和標準測試研究，建立科研成果--試點示范--標準研制--標準應(yīng)用推廣的體系，加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和科技成果產(chǎn)業(yè)化一條龍體系建設(shè)。要突出企業(yè)在科技研發(fā)與標準研制中的主體地位，強化科技與標準的協(xié)調(diào)機制，將自主研制或主導(dǎo)參與制定的國際標準、國家標準、行業(yè)標準以及地方標準和企業(yè)標準等重要技術(shù)標準研究成果納入自治區(qū)科技進步獎勵范圍，形成市場主體與標準、科技研發(fā)互動，自主創(chuàng)新能力不斷增強的新局面。
（六）多渠道加大經(jīng)費投入和標準化科研支持力度
一是加大對實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的資金投入。逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金投入為補充的多渠道、多元化的投入機制。各級財政要建立對標準化工作的投入機制。自治區(qū)財政每年投入專項經(jīng)費2000萬元，用于全區(qū)標準化管理工作、標準化創(chuàng)新獎勵、國內(nèi)外各類標準的采集和標準化基礎(chǔ)研究、標準化示范推廣等。各行業(yè)主管部門應(yīng)將標準化工作經(jīng)費納入部門預(yù)算，在下達重大技術(shù)專項（含技術(shù)改造專項）時，明確標準化有關(guān)工作要求和與之配套的投入比例，對本行業(yè)的標準化有關(guān)工作提供經(jīng)費保障。
二是鼓勵和引導(dǎo)社會各界，特別是有條件的企業(yè)建立標準化工作經(jīng)費保障機制，積極出資制修訂各級各類標準。國有及國有控股企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，對技術(shù)標準研發(fā)的投入應(yīng)不低于研發(fā)投入的10%。同時，科技計劃要對技術(shù)標準研究給予重視和支持。各級政府應(yīng)建立投入機制，重點支持科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)形成的國際標準或國家標準項目。對企事業(yè)單位組建全國和自治區(qū)級專業(yè)標準化技術(shù)委員會，參與國際標準、國家標準、地方標準制（修）訂以及采用國際標準或國外先進標準的重點項目予以資助。積極爭取科技部、國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會等有關(guān)部門的重要國際標準、國家標準、行業(yè)標準研究等項目。
三是對承擔(dān)國家和自治區(qū)級標準化重點科研項目的單位，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)單位，國家級和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)單位，企業(yè)標準化良好行為試點創(chuàng)建單位、循環(huán)經(jīng)濟標準化試點單位以及服務(wù)業(yè)標準化試點單位，國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP ）認證試點企業(yè)，采用國際標準或國外先進標準的企業(yè)給予資助；資金管理具體辦法，由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、財政廳研究制定，報自治區(qū)人民政府批準后實施。
四是支持標準科研工作。對有助于形成我區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展急需的重要公益性技術(shù)標準、有助于形成國際標準、國家標準或行業(yè)標準的重要技術(shù)標準、有助于形成顯著提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要技術(shù)標準、有助于形成技術(shù)性貿(mào)易措施的重要技術(shù)標準的科技計劃項目，按照科技計劃管理辦法，在立項時予以優(yōu)先支持。
五是鼓勵標準制定和研究成果申報自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎。鼓勵我區(qū)為主承擔(dān)或參與制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準以及重要技術(shù)標準的研制成果申報自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎。標準文本正式批準發(fā)布實施后，視同同級刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。
（七）加快標準化專業(yè)技術(shù)組織和標準化科研機構(gòu)建設(shè)
鼓勵和扶持我區(qū)企業(yè)、科研院所、大專院校積極申報組建全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC ）、分技術(shù)委員會（SC ）和工作組( WG ) ，支持我區(qū)工程技術(shù)人員、科研研究人員參加各級各類標準化組織的活動。到2015 年，爭取3個以上全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（或分技術(shù)委員會、工作組）在我區(qū)企事業(yè)單位建立秘書處；根據(jù)我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源和技術(shù)優(yōu)勢，依托我區(qū)重點企業(yè)、科研院所，建立5個以上自治區(qū)級標準化技術(shù)委員會。對在我區(qū)設(shè)立的每個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（或分技術(shù)委員會、工作組），自治區(qū)財政給予每年50萬元的配套資金支持；對自治區(qū)級專業(yè)標準化技術(shù)委員會（或分技術(shù)委員會、工作組），給予每年20萬元的配套資金支持。
（八）推進企業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新主體建設(shè)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
進一步強化企業(yè)作為科技投入、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)標準創(chuàng)新主體建設(shè)，加大對企業(yè)技術(shù)中心和工程中心等研發(fā)機構(gòu)、承擔(dān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處以及國家標準、國際標準研制單位的扶持力度，使之成為自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)標準研究載體，成為自治區(qū)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準研究的骨干力量。標準化研究機構(gòu)要與企業(yè)合作，搭建自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重要技術(shù)標準研究平臺，引導(dǎo)大中型企業(yè)圍繞不斷提高自主創(chuàng)新能力，開展技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略研究，盡快完善企業(yè)標準體系。
（九）加快實施自治區(qū)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，啟動重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準研究專項課題
研究制定支持自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力的技術(shù)標準體系，圍繞我區(qū)在國內(nèi)具有產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)開展重要技術(shù)標準研究，推進科學(xué)研究、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準一體化。集中力量落實國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準研究項目，使我區(qū)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明盡快形成技術(shù)標準，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準制高點，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越式發(fā)展。
（十）加快標準化技術(shù)服務(wù)體系和標準信息服務(wù)平臺建設(shè)
完善應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警工作機制。積極開展對我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有較大影響的國外技術(shù)性貿(mào)易措施的評議和研究，重點加強對食品、農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)國外技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序的跟蹤研究，及時發(fā)布預(yù)警信息。進一步加強標準化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，培育一批從事標準研究、咨詢、評估、服務(wù)的中介機構(gòu)。到2015年，初步建成以標準化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)為主體、以全區(qū)各級標準化協(xié)會和有關(guān)中介組織為補充、以各行業(yè)和重點企業(yè)的標準化工作機構(gòu)為依托的標準化技術(shù)推廣和服務(wù)體系。
持續(xù)提高標準化信息服務(wù)能力。廣泛收集與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高的各級各類標準，以及國際、國內(nèi)的技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)信息，建立和完善標準化信息交流服務(wù)平臺、標準專題數(shù)據(jù)庫及標準化評審專家?guī)?，為全區(qū)各行業(yè)提供權(quán)威、高效的WTO/TBT信息咨詢和標準化信息服務(wù)。
（十一）建立健全激勵機制
設(shè)立“新疆維吾爾自治區(qū)標準化創(chuàng)新貢獻獎”，對通過各級各類標準制修訂，或?qū)藴驶糜谏a(chǎn)經(jīng)營活動，并取得顯著社會效益和經(jīng)濟效益，國家地理標志保護產(chǎn)品申報、以及獲得“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”的組織和個人予以獎勵。各級政府及有關(guān)部門要結(jié)合自身實際，創(chuàng)新激勵機制，制定相應(yīng)的激勵政策，鼓勵和扶持企業(yè)或科研院所，積極參與各級各類標準化活動。
對技術(shù)標準創(chuàng)新研究給予專項資金資助，鼓勵和支持創(chuàng)新型企業(yè)、工程實驗室、工程技術(shù)（研究）中心和重點實驗室，開展技術(shù)標準創(chuàng)新研究；鼓勵和支持企業(yè)在生產(chǎn)實踐中研究和推廣標準化生產(chǎn)和管理技術(shù)，實施標準領(lǐng)先戰(zhàn)略。
（十二）營造社會氛圍
充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和“質(zhì)量月”、“世界標準日”等活動，廣泛宣傳標準化知識，增進社會公眾對標準化工作的了解，使標準化理念深入人心；加強標準化的教育和培訓(xùn)工作，組織編寫維吾爾文、漢文的標準化科普讀物、音像制品等，加大對各部門、各行業(yè)和企業(yè)管理者的教育培訓(xùn)力度，營造全社會共同關(guān)注、積極參與標準化工作的良好氛圍。
九、職責(zé)分工
（一）自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責(zé)實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一管理以及組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。負責(zé)匯總審查擬表彰獎勵的標準項目和報批。批準建立新疆專業(yè)標準化技術(shù)委員會，批準全區(qū)年度地方標準的立項計劃、發(fā)布地方標準，對重要標準的實施進行監(jiān)督。組織向國家標準化管理委員會推薦國家標準項目。負責(zé)全區(qū)標準化信息服務(wù)平臺建設(shè)。
（二）自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳：負責(zé)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的標準研制工作，將我區(qū)的關(guān)鍵技術(shù)標準研究以及重要標準體系的建設(shè)納入新疆科技興新計劃，推動技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)與標準體系建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮科研技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢，及時將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準。在科技計劃項目安排上優(yōu)先支持技術(shù)標準產(chǎn)出的項目。
（三）自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會：負責(zé)提出我區(qū)支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標準研究和制（修）訂項目，組織建立健全我區(qū)支柱特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準體系。在企業(yè)技術(shù)改造資金中對采用國際標準和國外先進標準的重點技術(shù)改造項目和技改貼息安排方面予以優(yōu)先扶持。引導(dǎo)企業(yè)建立健全標準研究和制定機制，提高產(chǎn)品的科技含量，增強企業(yè)的核心競爭力。引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快制定符合國際標準或國外先進標準要求的產(chǎn)品標準，鼓勵企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)的工藝和技術(shù)。
（四）自治區(qū)發(fā)展和改革委員會：會同自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及相關(guān)單位提出我區(qū)資源節(jié)約、新能源與可再生能源、資源管理與資源綜合利用、服務(wù)業(yè)等方面的標準研究和制（修）訂項目，建立健全我區(qū)的節(jié)能減排標準體系。把新疆實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略工作納入自治區(qū)年度工作計劃，對自治區(qū)人民政府加快實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域給予政策支持。
（五）自治區(qū)財政廳：負責(zé)實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)本級財政支持項目的經(jīng)費預(yù)算、財務(wù)管理和監(jiān)督。
（六）自治區(qū)商務(wù)廳：負責(zé)推進商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)標準化工作，提出商貿(mào)流通、商貿(mào)物流、餐飲住宿等方面的標準研究和制（修）訂項目，組織建立健全我區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)標準體系；會同新疆國際博覽中心推進我區(qū)會展服務(wù)業(yè)的標準化工作，提出會展服務(wù)業(yè)標準的制定計劃，組織建立健全我區(qū)會展服務(wù)業(yè)的標準體系。
（七）自治區(qū)交通運輸廳
負責(zé)在疆實施的國家及自治區(qū)重點和大中型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目標準化推進工作；組織制定自治區(qū)車輛技術(shù)檢測規(guī)程、汽車駕駛考核技術(shù)規(guī)范、駕駛員標準化培訓(xùn)規(guī)程等標準，編制自治區(qū)公路、水路交通中長期標準化體系建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實施；建立完善自治區(qū)交通運輸標準化信息服務(wù)體系。
（八）自治區(qū)衛(wèi)生廳（食品藥品監(jiān)管局）
按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，負責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理，負責(zé)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品以及藥品、醫(yī)療器械五大類與公眾健康緊密相關(guān)產(chǎn)品國家、自治區(qū)強制性標準實施的監(jiān)督。食品藥品監(jiān)管部門將與衛(wèi)生部門做好銜接，相互配合，做好監(jiān)管職責(zé)平穩(wěn)交接，確保不發(fā)生重大食品安全事故。
（九）自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳
積極協(xié)助標準化行政主管部門，負責(zé)組織草擬自治區(qū)種植業(yè)、園藝業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的地方標準體系草案以及農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，擬定全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)質(zhì)量標準并組織實施。
（十）自治區(qū)畜牧廳
負責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、抗災(zāi)保畜、防災(zāi)基地標準化建設(shè)、畜牧業(yè)社會化服務(wù)標準體系建設(shè)，協(xié)助標準化行政主管部門制定全區(qū)飼料工業(yè)標準、蝗蟲鼠害防治、獸醫(yī)、獸藥藥檢技術(shù)規(guī)范，負責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)標準化科學(xué)研究和新技術(shù)推廣，協(xié)調(diào)組織畜牧業(yè)重大標準化科技項目的聯(lián)合攻關(guān)。
（十一）自治區(qū)水利廳
按照國家資源與環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī)和標推，擬定水資源保護、防汛抗旱標準體系框架，協(xié)助標準化行政主管部門組織制定節(jié)約用水、城市采水和管網(wǎng)輸水自治區(qū)相關(guān)技術(shù)標準，組織重大水利、水電、水產(chǎn)標準化科學(xué)研究和技術(shù)推廣；組織擬定水利行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標準和水利工程標準并監(jiān)督實施。
（十二）自治區(qū)環(huán)境保護廳
負責(zé)全區(qū)重大建設(shè)項目（西氣東輸、塔河綜合治理項目、公路建設(shè)項目、自治區(qū)重點污染源企業(yè)）建立相關(guān)標準體系，負責(zé)全區(qū)重大生態(tài)建設(shè)項目開發(fā)建設(shè)的環(huán)境保護相關(guān)標準以及廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等排污標準制（修）訂，并實施監(jiān)督檢查。
（十三）自治區(qū)旅游局
負責(zé)推進自治區(qū)旅游行業(yè)標準化建設(shè)，編制《新疆旅游行業(yè)標準體系發(fā)展規(guī)劃（2011－2015）》，指導(dǎo)旅游行業(yè)標準化規(guī)范以及旅游業(yè)地方標準體系建設(shè)。積極協(xié)助標準化工作機構(gòu)，克服旅游行業(yè)標準化建設(shè)在體制、人才、科研等方面的障礙，強化標準制定與實施，形成行業(yè)管理與標準化工作相互促進的局面。以自治區(qū)“五區(qū)三線”旅游發(fā)展格局為基礎(chǔ)，完善和提升自治區(qū)重點旅游景區(qū)標準體系建設(shè)和以絲綢之路文化為核心的旅游產(chǎn)品標準體系建設(shè)綜合能力。促進新景點開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等項目嚴格按照標準化建設(shè)和發(fā)展。
（十四）自治區(qū)糧食局
協(xié)同自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好糧食質(zhì)量標準的實施、管理工作。